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房地产税正在立法中三重信号显示房地产税将离我们不远

发布时间:2021-01-07 20:26:52 阅读: 来源:复合肥厂家

摘要: 国家统计局发言人指出为加快推进房地产税这种相关的政策举措的推进,房地产税正在立法中。

今年以来,关于房地产税的声音日渐密集。

今天(7月16日),国家统计局发言人指出:

从房地产下一步发展情况来看,一方面,要进一步加强和完善宏观调控,同时供给侧要进一步发力,包括加快推进房地产税这种相关的政策举措的推进,加快推进租售同权等一些政策的落实,更好地促进房地产市场平稳健康发展,促进长效机制的建设,更好地实现“房子是用来住的,而不是用来炒的”这个定位。

这种表态,虽然更多还只是原则性的,但在统计部门的新闻发布会上,提及房地产税,也足以说明房地产税已是大势所趋,唯一不确定的只是落地时间。

事实上,从去年以来,关于房地产税的表态就日益密集,透露的细节越来越多,涉及的层级越来越高,同时也不乏具体配套政策的落地。

具体来看,房地产税落地,已有三重非常明显的信号。

1权威部门:房地产税正在立法中

先是去年12月,原财政部长在《人民日报》撰文,明确房地产税的征收原则:

按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税,适当降低建设、交易环节税费负担,逐步建立完善的现代房地产税制度。

随后,在两会的政府工作报告中,明确提出要“健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。”

紧接着,今年3月份召开的全国两会上,财政部有关负责人在答记者问时表示:

会按照中国国情合理设立房地产税制度。全国人大、财政部和相关部门正起草完善房地产税法律草案,总体思路是立法先行、充分授权、分步推进。

4月27日,全国人大常委会公布2018年立法工作计划,房地产税法被列为预备审议项目,视情在2018年或者以后年度安排审议。

这些表态,有些是原则性的,有些则突出不少具体细节。究其根本,主要有三点:

一是明确征收原则:立法先行,充分授权,分布推进。这12个字可谓高度概括,堪为指导方针。

所谓立法先行,指的是“税收法定”,房地产税落地,不会半夜鸡叫,而要经过人大立法。

而充分授权,则是考虑到区情的不同,赋予地方以自主权;

至于分步推进,也是根据不同区域差异而做出的务实选择,房地产税很难全国一盘棋。不同区域区情不同,房地产市场的健康程度也不同,地方对于税收的承受能力也有差别,房地产税只能分地区逐步推进。

二是房地产税会充分考虑中国国情。

我们的国情是什么?地区发展不平衡,楼市区域分化,家庭购房负担突出,加上房地产相关税收繁多,这就意味着房地产税不会一刀切,肯定会照顾刚需,照顾经济相对弱势的城市,同时还要整合相关税收。

2住房统一联网:技术上不再有障碍

房地产税牵一发而动全身,要想落地,必须满足一系列的技术条件。如今,这些技术障碍都已不复存在。

3月份,今年通过的根本大法,明确赋予所有“设区的市”以地方立法权。

这为房地产税分城市分区域征收提供了可能。毕竟,地方发展不同,楼市泡沫程度不同,居民承受程度不同,房地产税只可能“因城施策”。

6月15日,全国省级国税地税合并挂牌完成,这标志着国地税合并迈出关键实质性步伐。

国地税合并的最大意义,还不是减少交易成本和信息壁垒、降低人员冗余,而是统一税收监管,为个税、房地产税的征收铺路。

6月16日,自然资源部发布消息:

全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网,我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。

不动产统一登记,意味着所有产权类型的不动产都将统一管理;而全国住房信息联网,则让楼市数据一目了然,每个家庭在全国有多少套住房,有多少用于自住需求,有多少属于投资和投机,都将一清二楚,这为房地产税的开征提供基本的技术储备。

地方立法权、全国住房信息联网加上国地税合并,这意味着征收房地产税在技术上也不再存在什么障碍。

3现实需要:土地财政难以为继

房地产税的出台,有着极其强烈的现实逻辑。

一方面,房地产税之所以被提上日程,其目的并非遏制房价,而是理顺财税关系,从而最终取代土地财政。

由于卖地收入全部归由地方政府所有,因此在土地财政依赖之下,地方政府与房地产商之间有着共同的追求,一个渴求地价上升,一个希望房价暴涨。这种利益的同谋性,容易导致地方政府行为的异化。

数据显示,今年上半年,国有土地使用权出让收入达26941亿元,同比增长43%。而2017年上半年,国有土地使用权出让收入18836亿元,同比增长34%。

虽然卖地收入仍在不断上涨,但在一二线城市,土地资源开发力度过大,新增住房资源严重不足,不少地方已经进入存量房交易时代。这意味着依靠卖地来聚拢收入的未来空间越来越小,房地产税的重要性越来越突出。

另一方面,今年以来,经济形势内忧外患。随着去库存的推进,居民债务杠杆越来越高,消费受到严重挤压。

房地产泡沫已经严重影响到实体经济。作为抑制投机的利器,房地产税有了现实落地的需要。

4变数:房价如果大跌会怎样?

虽说房地产税已是大势所趋,但仍然存在诸多变数。

一是房价大跌。

开征房地产税,必须要有相对稳定的楼市环境。房价如果大跌,加杠杆的居民很容易成为负资产者,不仅本金全部跌完,还得背负长达20-30年的债务。这种情形下,房地产税恐怕很难顺利推进。

二是经济下行压力。

虽说房地产泡沫和高杠杆有害于经济体的健康,但如果经济下行压力继续加大,依靠放水和房地产刺激,仍未成为顺理成章的选择。如果真要再度刺激楼市,房地产税自然要无限期延后。

不过,就目前而言,放水的效应越来越弱,房地产的刺激空间也越来越小,而金融风险越来越大。即使想要将楼市作为应对经济下行的利器,其效用也不如2015年,更不如2009年。

同时,部分城市房价仍在上行,而部分一二线城市房价已经进入高位盘整阶段。各地通过限价、涨停板、限售等手段试图冰封楼市,关门打狗,反而为房地产税落地提供条件。

从根本上讲,房价长期受人口和经济面的影响,短期受金融政策和土地供给的影响,房地产税在其中的作用相对有限。但如果能对刚需减税而对投机加税,房地产税对于市场仍会带来实质性的影响。

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