【资讯】汉中屠狗风波再陷舆论漩涡卵果蕨属

汉中“屠狗风波”再陷舆论漩涡

全国消息:今年3月以来，陕西省汉中市患狂犬病死亡人数不断增加。截至6月16日，已有13人患狂犬病死亡，近7千人被咬伤。为控制疫情，当地政府部门捕杀了3.6万多只狗，这一措施又遭到众多爱狗人士的激烈批评，使汉中一度陷入“屠狗风波”的舆论漩涡。

记者在汉中等地采访发现，养狗行为不规范，以及对养狗行为管理不到位，造成了人与狗两败俱伤的局面。如何规范养狗行为，已成为管理者和养狗者需要共同面对的难题。

“免疫率不足3%，带毒率18.3%”

汉中市动物疾病预防控制中心近日对来自汉台、南郑、城固、洋县、西乡、勉县6县区的71只家犬唾液进行检测，结果显示，犬只携带狂犬病毒率达到18.3%。城固、洋县和勉县犬只带毒率分别达到40%、30%和36.4%。

如此之高的带毒率，与犬只免疫率低不无关系。记者从汉中市有关部门了解到，疫情发生前，汉中市对狗的免疫属于自愿免疫。2008年全市犬只总量约37万只，免疫犬的数量只有4万只。而这4万只中，还有3万多只属于老疫区强制免疫范围，自愿免疫的只有8千多只，免疫率不足3%。

犬只免疫率低，带毒率高，成为汉中暴发狂犬病疫情的重要原因。据汉中市防制狂犬病指挥部办公室通报，今年3月份以来，狂犬病疫情在汉中五个县区暴发流行，截至6月16日，全市已有7千多人被咬伤，13人患狂犬病死亡。

中国疾控中心病毒预防控制所研究员唐青告诉记者，人患上狂犬病的死亡率几乎为100%。全国每年狂犬病死亡病例大部分在农村。犬只免疫和被犬咬伤者及时免疫是防止人患狂犬病的两道屏障。而在广大农村，犬只免疫率低，农民被咬伤后接种疫苗率低，狂犬病严重威胁着农村群众的生命。

卫生部公布的数据显示，全国2007年因狂犬病死亡3300人，2008年死亡2373人。2008年，狂犬病全国报告死亡人数仅次于艾滋病、肺结核。

“养狗的多，负责任的少”

汉中市洋县李家村村民李小贤哭着说，她的丈夫李亚军死得很惨，浑身都被自己抓破了。去世前，李亚军不仅抓着被子咬，甚至妄图抓起妻子的手来咬。

李亚军意识清醒时告诉妻子，他于今年五一前后，被一辆来自西安的小车上的宠物狗咬伤手指，当时没在意，未做处理。5月28日，42岁的李亚军死于狂犬病，留下了母亲、妻子和上高二的儿子。

李小贤说，她虽然不知道那只狗的主人是谁，但她知道，丈夫死在了一个不负责任的养狗人手中。

西安红石榴伴侣动物救助中心负责人蒋宏说，负责任的养狗人，首先要保证狗不伤人，此外还会给狗防疫。万一狗咬了人，他会带受害者打疫苗。养狗和开车有相似之处。人们开车要对自己和他人的安全负责，否则只能害人害己，养狗也是如此。现今社会，养狗的多，真正负责任的少。

记者了解到，一些具有养狗传统的发达国家，早已就如何文明养狗达成了若干共识，形成了有章可循的“国际惯例”。如亚洲动物基金会的宣传手册就这样要求宠物主人：“用人道的方式训练狗服从基本命令，如‘坐、停、来、不’；要保证给狗注射狂犬疫苗，并定期进行兽医检查；应对狗进行绝育手术，有利于减少狗的攻击行为……”

“如何管理，难题待解”

陕西省社会科学院副院长石英分析，按照因果关系，这次汉中“屠狗风波”形成的“养狗行为不规范──狗咬人──人不打疫苗──人死亡形成疫情──当地政府打狗──狗主人感情被伤害──发表对当地政府部门不满”的链条中，养狗行为不规范和管理缺位是根源，而这一问题目前在我国许多地区广泛存在。

越来越多的人意识到了“规范养狗”问题亟须解决。如何解决，似乎仍然是个难题。近日，黑河和汉中先后因为向狗“出招”，陷入舆论漩涡。5月20日，黑龙江省黑河市发布通告，“在城区及所辖爱辉区的4个村禁止养犬，从5月23日起，在禁养区内发现犬只一律捕杀。”通告一出立即引起强烈争议。捕杀行动最终并未展开，当地政府转而就养狗管理向公众征集意见。陕西省汉中市为控制狂犬病疫情，给34万多只狗进行了强制免疫，捕杀3.6万多只狗，这一举措遭到了众多批评。

记者了解到，各地群众呼唤政府出台科学、与时俱进的管理办法，来有效规范养狗行为。西安市一些基层社区也进行了这方面的探索。碑林区三学街社区制定了文明养狗公约，并设立了“曝光台”，点名批评那些不文明养狗的社区居民。一位姓杜的居民说，“以前我家养的狗随地大小便，自己往往装着没看见。后来上了两回曝光台，我现在也带上除粪工具遛狗了”。灞桥区长乐坡社区，严格规定了遛狗时间和遛狗区域。

据西安市公安局限制养犬办公室负责人高晓华介绍，截至目前，西安市公安部门共给5万多只狗办了证，累计收缴无证犬、流浪犬1.7万多只。2001年以来，西安市区几乎没有人患狂犬病死亡。然而西安目前的限制养犬工作，主要靠公安机关一家孤军奋战，难以形成合力。比如西安市到底有多少只狗，这一摸底统计在缺少其他行政部门参与的情况下，就很难完成。建议采用“各级人民政府牵头负责组织实施，有关行政部门按照职责分工各负其责，基层组织和社会组织参与”的管理模式。

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