银监会不再组建新的农村合作银行

目前我国农村信用社资格股占比已降到30％以下，银监会提出，要通过五年左右时间全面完成农村信用社股份制改革

新华社北京8月2日电（记者苏雪燕、刘诗平）中国银监会2日发布数据称，经过股份制改革，目前我国农村信用社资格股占比已降到30％以下，已组建农村商业银行155家、农村合作银行210家。银监会提出，要通过五年左右时间全面完成农村信用社股份制改革。针对农村信用社改革发展情况，银监会合作金融机构监管部主任姜丽明回答了记者提问。

改革后农村信用社整体步入良性轨道

问：目前，我国农村信用社股份制改革工作的进展如何？

答：从2010年起，银监会陆续制定实施相关制度办法，支持组建农村商业银行或股份制的农村信用社，同时指导农村信用社引进新的优质合格股东。

目前，全国农村银行机构资产总额占农村合作金融机构的41．4％。另外，还有1424家农村信用社已经达到或基本达到农村商业银行组建条件。

2010年，有17家农村商业银行进入英国《银行家》杂志评选的2009年全球银行业1000强，占我国入榜商业银行的20％。

农村信用社在改革前历史包袱沉重。全国因历史包袱过重形成的监管评级6级及以下的机构还有146家。

为此，银监会一方面积极协调各有关部门落实财政、税收、货币等扶持政策，指导各级地方政府拿出“真金白银”置换农村信用社不良资产。同时，鼓励引导各地农村信用社实施股份制改革和增资扩股。

另一方面，切实督促加强和改进贷款管理，着力推进全面风险管理机制建设，试点实施巴塞尔新资本协议。

经过改革，农村信用社目前整体已步入了良性发展的轨道。与改革前相比，农村信用社资产负债和存贷款规模均增加了5倍以上，2004年实现统算盈利后，连续7年利润保持大幅增长；资本充足率、不良贷款率等主要监管指标持续改善，系统性风险高企的局面彻底扭转。

构建系统性监管机制确保农村信用社稳健运营

问：农村信用社点多面广，如何建立有效的监督管理制度机制？

答：为确保农村信用社“小而不倒”，必须构建系统性的外部监督管理体制。

目前，农村信用社管理和风险处置责任已交由省级人民政府承担。各省份组建了省联社或其他形式的省级管理平台，通过整章建制、加强改革推动等工作，扭转了过去农村信用社管理体制多年动荡的局面。同时，推动建立了省级人民政府牵头负责、监管部门组织制定风险处置方案、央行提供再贷款支持的风险处置分工和机制安排，为保护广大农村存款人利益提供了坚实保障。

加强农村信用社金融监管，切实落实属地银监局的监管责任。针对农村信用社法人层级低，机构网点数量多的特点，着力充实县域监管力量。

健全完善农村信用社股权委托代理和转让机制，广大小股东对农村信用社经营管理的参与深度明显增强。指导加强信息披露，推动实施第三方审计，迫使农村信用社加强内部管理。

通过以上政策措施的协同作用，农村信用社风险防控安全网已经初步形成。

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