农村消费市场不容乐观-【新闻】木茼蒿

农村消费市场不容乐观

农村消费者是最庞大也是最弱势的消费群体。他们识别假冒伪劣的能力低下、维权意识淡薄，即使维权也举步维艰。随着城市消费者维权意识的增强，一些不法商贩在城镇中的制假售假行为越来越没有市场，便转向农村。

[调查]

商品质量问题影响农民生产生活

记者在遂宁市消委会了解到，该市日前向农民发放问卷1200余份，调查结果表明，生产资料和生活资料的质量问题，已直接影响农民生产和生活。

从消费环境看，有68.1%的人认为目前农村市场的商品中假冒伪劣横行；42.9%的人认为农村市场的农资产品（包括种子、农药、化肥等）质量不能让人放心；70.3%的人认为农村市场销售的食品存在严重质量问题；87.7%的人认为在农村享受的医疗服务让人不满意。

从消费者看，13.7%的人为文盲或半文盲，30.1%的人为小学文化程度，53.4%的人为初中文化程度，高中文化程度的占2.8%，大专及以上文化程度的为零；有75.4%的人知道《消费者权益保护法》，63.4%的人知道发生消费权益争议时可与经营者协商，63%的人知道可以请求消协调解消费纠纷，11.6%的人知道可以向法院起诉经营者。

[根源]

自身局限+监管乏力+制度缺陷

9日，有关专家学者齐聚遂宁市，对农村消费维权情况作出分析，认为农村居民的消费水平、消费环境和消费维权意识明显滞后，农民消费维权难原因有：

一是农村家庭收入增长缓慢，低收入导致消费低水平。目前绝大多数农村家庭收入的主要来源仍靠农业，农民收入低，许多农民养成“能买便宜的就买最便宜的”习惯，消费的商品多是低端商品，甚至是已被禁止使用或倡导不使用的商品。如许多农民至今还在买小作坊生产的散装酱油。

二是农民的文化素质普遍偏低，消费时自我保护的能力差。农民获取信息的渠道主要靠日常生产和生活的积累，缺乏必要的消费知识和法律知识，对商品质量的优劣分辨不清，极易受到虚假广告、商业欺诈的侵扰。

三是农民遭侵权后维权意识薄弱。农民买到假冒伪劣商品后，往往因消费金额小、嫌麻烦、怕耽误农时而不愿去找经营者讨说法，或因交通不便、怕花钱等原因不愿取证维权。而多数农民都没有保护消费证据的意识，消费时极少索要发票等消费凭证，也导致维权举证时“有理说不清”。

四是农村市场监管乏力。农村市场点多、面广、分散、复杂，但政府职能部门的执法力量相对薄弱。仅就工商部门而言，一个工商所管几个乡镇，而执法人员顶多十几个、甚至几个。加上一些地方政府盲目以招商引资为重，对一些不法经营者“睁只眼闭只眼”，也导致整治不力。

五是农村市场发育不全。农村商品市场多为设施差、服务水平低、交易方式原始的集市，而面对面为农民提供商品的多是零星分散、实力单薄、难以提供后续服务的小商小贩，很多甚至是没有主体资格、贩卖假冒伪劣商品的不法商贩。

[建议]

农村消费维权可以做得更好

针对农村消费维权的种种问题，有关部门提出建议：

省消委会：加强对农民文化、科学、法律和消费知识的培训，侧重于商品服务知识、选择商品知识、有关消费者权益保护的法律知识等。

资阳市消委会：加强农村消费维权网络建设。由乡镇一级政府或工商所牵头，建立乡镇或区域消协分会，在农村行政村建立消费者投诉站和12315网络站点。

自贡市消委会：建立农村消费维权责任网。对工商、卫生、质监、公安等部门在农村商品质量监管中的职责进行明确定位和划分；将农村商品质量监管工作纳入政府综合目标管理。

达州市消委会：建立涉农商品备案制度。在农村销售的所有商品应建立进销台账备案制度，同时让经营者与主管部门签订“不制售假冒伪劣商品承诺书”，接受消费者和主管部门的双重监督。

巴中市消委会：建议建立预先赔偿制度。减轻农民的投诉成本，消除农民“费时费事费钱”的心理，让农民只跑一次路就能解决问题。

遂宁市消委会：实施“放心店”工程。 本报记者肖晓

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