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环境信息公开离公众需求有多远

发布时间:2020-07-13 19:43:29 阅读: 来源:复合肥厂家

你的家附近是否有二恶英排放超标的企业?你吃的食物是否来自重金属超标的地区?……这些信息,能说公众不关心吗?能仅仅以“内部管理信息”为由将公众拒之门外吗?

没有公开的:公众迫切了解的信息成了“内部管理信息”

2011年2月27日,北京师范大学历史学院博士生毛达,向环保部申请公开该部2006~2008年开展的“全国持久性有机污染物调查”结果。3月10日,收到了回复,申请被拒绝,理由为所申请信息为该部“内部管理信息”,不属于应公开信息范围。

据媒体报道,全国持久性有机污染物(POPs)调查项目在2009年4月就通过了环保部的验收,“基本掌握了全国废弃物焚烧、钢铁生产等17个二恶英类POPs重点排放行业近1.5万家企业的基本信息及其地理位置分布……上述结果将为管理部门的科学决策提供坚实的基础。”

就在博士生毛达向环保部发出申请的前几天,国务院批复了中国第一个“十二五”专项规划——《重金属污染综合防治“十二五”规划》。重金属污染事件在中国处于高发态势,自2009年以来,中国已连续发生30多起重特大重金属污染事件。2011年初,土壤重金属污染导致大米中镉超标的新闻再次牵动了人们敏感的神经。

据报道,上述规划列出了湖北等全国14个重金属污染综合防治重点省区和138个重点防治区域。未来5年,国家计划投入750亿元,开展重金属污染综合防治。

但这个规划的详细内容,至今仍旧是对公众保密的,大家只能粗略地从新闻报道上看到上面提到的那些细节。对此,多家环保组织向环保部发出信息公开申请,要求公开此规划的全部内容,环保部也同样以“内部管理信息”为理由拒绝之。

已经公开的:有的太粗略,有的看不懂

即使已经公开的环境信息,也存在许多不尽如人意之处。2010年2月,环保部在网上公开了《第一次全国污染源普查公告》。

其中,关于工业污水提到“工业废水全国产生和排放情况:产生量738.33亿吨,排放量236.73亿吨”;关于“医用电磁辐射设备、放射源、射线装置数量”,公告提到:“1434家医院拥有医用电磁辐射设备2073台;867家医院拥有4213枚放射源(密封放射源);26599家医院拥有56036台医用射线装置。”但更详细的地区分布、具体位置、个体数据,就统统没有了。

这样的信息,除了给公众一个“宏观概念”之外,无法让公众感觉到环境是在恶化还是在好转,也无法让公众掌握这些污染与自己日常生活有着什么样的关系,更无法让那些多少有些警惕心的公众,能够在保护自己的环境权益时,依靠这些信息和数据去更新自己的头脑,去与排放污染的企业进行协商或者谈判。

客观地讲,近年来环保部门在公众需求的环境信息公开方面做了大量工作,例如“重点城市空气质量日报”,已经像天气预报一样,成了不少公众每天都关注的内容。但是,许多群众认为这些数据太粗略,不好理解:对一个城市的空气评为优、良、轻微污染,似乎总无法让人知道其与生命健康之间的关系。

公众需要知道的是身边的污染源究竟在排放什么,公众还需要知道这些排放与身体健康有什么样的关系。这可能是所有关注环境风险的人需要努力达到的目标。其实,有一个最新的事实可以成为这样的范例:日本福岛核电站危机发生后,我国每天均公布各地环境中放射物质检测数据,并告知公众这样的数据对公众健康有无影响,是否需要采取防范措施。如果所有的环境信息公开都能做到这样的程度,公众的知情权、环境权当能得到很好的保障。

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