2012区域经济怎么协调发展

西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部新跨越，随着区域经济板块的联动，从“单极突进”到“多轮驱动”，我国区域协调发展进入一个新阶段。

今年，政府工作报告提出，充分发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公吸脂减肥的价格共服务均等化水平。代表委员们表示，促进区域协调发展，走好全国一盘棋，不仅是局部问题，更是全局问题；不仅是紧迫的经济问题，更是重大的政治问题。

引导产业有序转移，实现发展的互利双赢

“十二五”时期是我国经济结构调整的关键时期，也是加快中西部地区发展、实现区域经济协调发展的重要时期。

青海省副省长高云龙委员说，由于地理环境、人口素质等多种因素制约，西部地区丰富的资源优势并未真正转化为发展优势。多数西部省区与东部的绝对差距有进一步扩大趋势，西部各省区之间的发展也极不平衡。

河南省副省长张大卫代表说，从经济发展趋势来看，点状拉动一定会走向区域经济一体化，发展到更大范围的区域合作。因此，必须加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，通过科学引导，促进要素流动、产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。

近年来，西部发展速度在不断加快，“东快西慢”渐渐变成了“西快东慢”，但中西部的经济增长主要还是依靠高投入、依靠增加物质资源消耗拉动。河北省发改委主任刘学库代表认为，产业转移必须注重把循环经济理念贯穿到规划、产业布局、项目建设等各个环节，努力构建产业内部、产业之间、产业与社会之间的循环经济体系。

张大卫指出，在制定区域发展总体战略时，要更加注重对中西部地区的指导，更加重视“三化”同步，更加重视生产布局、城市布局和人口布局结构的优化与协调。

“东部地区‘腾笼换鸟’，西部地区‘借梯登高’，区域间才能真正互利双赢。”贵州省副省长慕德贵代表说，要利用好区域协调发展的对接平台，积极吸引资金、项目的同时，更加重视项目质量，抓住世界产业转移的有利时机，推动产业结构优化升级。

加大转移支付力度，推进区域公共服务均等化

推进区域间公共服务均等化，是区域协调发展的核心。慕德贵说，由于发展不平衡，我国海口治疗牛皮癣最好医院东、中、西部间财力差异较大，应进一步完善转移支付制度，缩小区域间公共服务差距，使不同区域的居民能享受同等的医疗卫生条件、社会保障待遇和基础教育条件等。

高云龙说，目前我国区域政策制定的基本空间单元过大，在制定政策时，不少都是在重复或强调全国的普惠政策，真正有差别的政策种类少、力度小。比如财政转移支付这样的关键性政策，往往都是定性描述，实际可操作的细则并不多，对于区域协调发展的作用有限。“不同区域间应实行差别化扶持政策，这样才能有效引导生产要素合理流动，促进城乡、区域和经济社会协调发展。”

一方面是“民工荒”、“招工难”，另一方面却是“就业难”，出现这种情况主要原因是劳动者素质、技能不能适应经济社会发展需求。张大卫认为，对于承接东部产业转移和大量劳动力就地转移的中西部地区，发展职业教育也是当务之急。中西部地区财政实力弱、教育水平低，国家必须尽快加大中西部地区教育资源投入，促进教育服务均等化。

高云龙说，促进区域协调发展，还应积极发挥金融在推进区域经济结构战略调整中的功能。要进一步优化金融资源配置，促进产业结构升级、节能降耗和污染减排，提高自主创新能力。围绕基本公共服务均等化，加强以改善民生为重点的社会管理，不断完善公共财政体系，加快建立促进承接产业转移的社会保障制度。

遵循发展规律，优化生产力布局

“人家凭什么要与你对接？最重要的是如何培育优势。”刘学库认为，资本是最实际的，哪里具有成本优势，哪里产业基础好，就往哪里走。

发展区域经济，首先要加强基础设施建设，尤其是中西部的交通设施建设。张大卫认为，国家要继续加强铁路建设，积极推进铁路建管体制改革，对具有公益性、战略性的国家干线铁路建设，中央要加大投资力度。此外，随着中西部经济社会发展的加速，国家还应加大对这些地区的航空建设投入。

高云龙说，实施区域规划重在“找市场”而非“找市长”。区域市场要素统一配置，初期需要政府的统一规划，最终还是要探索建立“市场主导型”的要素配置机制。

实施区域规划的过程中，既要“硬接轨”，也要“软接轨”。刘学库认为，在目前各地基础设施条件、税收优惠政策差别逐渐缩小的情况下，一个地方发展环境的优劣会成为项目选择的重要考量。只是“硬接轨”，“软接轨”接不上的话，即便项目引进来，也难以留得住、发展得好。

张大卫说，推进区域发展，也要遵循发展规律，促进大中小城市、小城镇协调发展来优化全国的生产力布局，形成合理的人口布局，合理引导人口流向，让更多的农村富余劳动力就近转移就业。（记者 王君平 鲍丹 王珂 赵梓斌）

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