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根据环保部纳入环境统计的造纸企业数据测算，截止2018年1月7日，未能取得排污许可证的造纸企业数量占比约36.26%，接近40他们要为此承当历史责任%。自2017年1月份试行以来，造纸行业仍有如此之多的企业未取得排污许可证，其取得难度可见一斑。

可转念一想，似乎又是在情理之中：一方面，环保力度空前加强，排污许可证的核发工作又涉及面广、核定内容多，其核发速度必然较为缓慢；另一方面，小型纸厂实力相对薄弱，资金能力不足，无力承担大型环保设备以达到国家排放标准，自然难以获得。

最终产生的结果，很可能是小型纸厂因环保问题进入限产或停产状态，逐步淘汰。而其流失的客户必然会转移到环保设施齐全，且有明显规模效应的大型纸厂。

强者恒强，未来造纸行业的集中度将会更高，大型纸厂无论是行业议价权还是整体实力都会大幅增强。

2018年国废价格或不超过2500 元/吨，纸价难以回到低位

受此影响的纸业市场也将潜移默化的发生变化。就2018年而言，若不考虑突发因素，纸价继续大幅上涨有一定难度。不过，综合环保政策、产能扩张以及行业趋势来看，2018年国废价格或在元/吨，包装纸价整体上虽不能与2017年的价格高位相比，但也难以回到低位。

根据海关数据统计显示，2017年前12鞋套机、填充物方面斟酌：1方面填充物的微观形状最好是球状的1个月实际进口外废数量仅同比下降4.2%。而那段时期国废价格却上涨迅猛，并进一步拉动纸价上涨，其原因很可能是人为操作因素，以及受未来进口废纸政策不确定而造成的恐慌性影响。是故，未来的废纸价可能是：

随着2018年首批、第二批固体废物原料进口许可证获批名单相继落地，造纸、包装行业对外废的焦虑得到一定程度的缓解。国废价很难再如2017年10月份那般，上涨到3000元/吨以上。

不过未来的总体趋势依旧是废纸进口限制、对外依赖度下降以及国废占比逐步提升替代海外废纸，因此国废价也不太可能位于2000元/吨之下，总体而言，国废价管家格中枢或在元/吨。

此外，有证券机构分析判断后认为，根据目前的投放情况判断，2018年造纸新产能在550万吨左右，按照投产节奏实际产量约为250万吨左右，增投产能难以形成有效供给，对行业供需实际影响有限。

再叠加环保持续出清小产能、以及前文所述的国废价格，2018年的包装价虽难以与2017年的价格高位相比，但也不会跌至低位。