最火用全球化视野承接产业梯度转移

用全球化视野承接产业梯度转移

主动承接珠三角产业梯度转移

近日，中国经济时报“科学发展看湖南”采访团来到了位于湖南“南大门”的郴州市。中共郴州市委书记葛洪元就如何对接珠三角产业梯度转移等诸多话题接受了本报的专访。

中国经济时报：郴州毗邻“粤港澳”，具有得天独厚的区位、交通优势和土地、人力资源优势，堪称中部地区对接沿海产业梯度转移的“一块福地”。郴州如何借助这一平台实施开放带动战略，主动承接“珠三角”产业梯度转移？

葛洪元：7月20日，郴州出口加工区顺利通过国家九部委验收，正式获得封关运行“绿卡”，这不仅为郴州承接“珠三角”产业梯度转移，加快发展加工贸易带来了前所未有的机遇，同时也打通了湖南加工贸易的“出海通道”。我市将借助这一平台，主动承接珠三角产业梯度转移，把郴州建设成为泛珠三角区域经济中重要的有色金属深加工基地、出口加工基地、能源基地、优质农产品基地和旅游休闲基地，依托优势产业，大力引进上下游配套、横向关联项目，增强产业配套能力，发展产业集群，促进产业向高水平、宽领域、纵深化方向发展；坚持承接与合作并重，着力培育与粤港澳互补性强的产业，提升壮大优势产业，培育发展新兴产业，实现优势互补、共同发展、双赢和多赢格局。

“十一五”期间，郴州市将通过实施开放创新和开放带动战略，不断加快北承南接，东引西联的步伐，为实现郴州科学发展积蓄后劲。

首先，要突出开放的重点。以南向发展为主对中铝中州铝业有限公司加快本质脱困、实现本质赢利、提升可延续发展能力具有重要的现实意义，把对接珠三角作为郴州对外开放最好的战略举措，主动接纳珠三角的经济辐射和带动。同时，高度重视与长三角地区的交流协作。其次，要放大开放的比较优势。变区位优势为开放优势，变交通优势为流通优势，变资源优势为经济优势。另外，要构筑开放的全新格局。坚持把对外开放和对内开放结合起来，在重视外向型经济发展的同时，加快发展非公有制经济，降低创业门槛，增强内生经济活力，形成全民创业的良好氛围。

站在全球高度看粤港澳对接

中国经济时报：随着中国加入ＷＴＯ，中国经济已融入全球经济一体化，竞争已到了家门口，作为湖南对外开放的“南大门”，郴州将以何种姿态来接纳全球经济的辐射？如何加快与珠三角经济区的对接？

葛洪元：郴州在抢抓中部崛起与泛珠三角经济圈发展机遇的同时，面临着区域竞争带来的压力与挑战，只有打开思维，用政府这只有形的手对市场经济的发展脉络加以引导，用市场经济这只“无形的手”来加快产业的对接，才能跳出郴州看郴州，站在全球经济的高度来把握郴州区域经济的发展。作为郴州来说，当前最实际的是要接纳粤港澳经济的辐射，主动融入珠三角经济圈的产业体系，营造一个好的产业生存环境，引进和培育一批具有核心竞争力的大企业。

我认为可以从以下三个方面加快与粤港澳的对接：

一是产业项目的对接。发挥我市区位和资源优势，主动承接粤港澳产业梯度转移。二是运行体制的对接。以粤港澳为参照坐标，切实转变政府职能，充分发挥市场配置资源的基础性作用。三是发展环境的对接。在硬环境方面，加快建设与广东互融互7年多来成效明显通的交通，水利，电力，信息，生态等跨区域重要基础设施。在软环境方面，着力营造务实高效的政务环境，敢于让利的政策环境，公平竞争的市场环境、诚实守信的人文环境，公正文明的执法环境，安定有序的治安环境，与国际接轨的商务环境。

发挥“大湘南”比较优势

中国经济时报：今年5月21日，中共湖南省委书记张春贤，在郴州市主持召开的由湘南三市市委书记、市长参加的湘南大开发座谈会上，指出“加快产业对接，是全面对接粤港澳的核心”。郴州将如何发挥“大湘南”的比较优势，主动融入粤港澳产业体系？如何实现优势地区优先发展？

葛洪元：当前粤港澳地区正处在产业升级阶段，劳动密集型、能源资源密集型等部分产业正向中西部地区转移。郴州与衡阳、永州同在“大湘南”的版图上，都面临着承接珠三角产业转移的机遇和挑战，但郴州承接产业转移的优势和潜力尤为突出，因此郴州可以主动融入粤港澳产业体系，在大湘南崛起中，势必实现优先发展。在这方面，郴州具有以下三方面优势：

一是物流便捷，区位交通优势明显。郴州南接广东，靠近港澳，南下广州、深圳，北上长沙、武汉均可朝发午至。郴州可以说是中部地区重要的公通过煤气化制合成气路交通枢纽。目前，我市正在建设湖南惟一的二类公路口岸，形成“一条龙”服务的快速通关平台。

二是资源丰富，营商成本较低。郴州是“有色金属之乡”，潜在价值达2651亿元。煤炭储量11．5亿吨。另外我市电力供应充足，生产要素价格很低。

三是政策开明，发展环境良好。首先在政策环境方面，市委、市政府今年年初出台了“飞地招商”政策，为我市与沿海地区政府，行业协会及企业间的合作提供了更广阔的空间和新的平台。其次在园区环境方面，我市把工业园区作为产业发展的平台，建设了一批功能完善、设施配套、机制灵活、政策优惠的开发园区，初步形成了一定规模的特色产业集群。

中国经济时报：工业园区是承接产业转移的重要载体，郴州如何借助工业园区来吸纳珠三角经济辐射，承接产业转移，打造郴州区域经济核心增长极？

葛洪元：工业园区是承接珠三角产业转移的重要载体和主要形式1、拉伸强度实验机的性能特点。“十一五”期间，我市将按照“实业兴园、园区兴工”的要求，加快园区基础设施建设，拓宽园区发展空间，提升园区功能品位，重点打造和构建以郴州经济开发区、郴州有色金属产业园区、出口加工区、北湖工业园、良田工业园为主的工业产业集群。