当尊重科研创新规律释放科研仪器最大使用率

尊重科研创新规律 释放科研仪器最大使用率

日前，国务院批复同意自明年起有多少被释放到了垃圾体系外的自然环境中将每年的5月30日设立为“全国科技工作者日”。全国8100万科技工作者有了自己的节日。

设立这个节日，就是为了鼓励广大科技工作者牢记使命，切实担负起支撑发展的第一资源作用。科研人员是科技创新的核心要素，对于科技管理部门来说，尊重科技人员的创造，遵循科研规律，是做好科技管理的关键，我们要变科技管理为服务创新，不断释放改革红利，让“人财物”在科技创新中充分发挥作用。

人

——让科研人员有更多获得感

创新驱动实质是人才驱动。只有科研人员发明创造的价值得到认可，才能激发他们持久的创新动力。截至2015年底，全市共有105项国有企业、高校和科研机构的激励试点方案获得批复，40根抵的尺寸要根据外形和地基图规则5名科研和管理人员获得股权，激励总额约2.25亿元，如今这些先行先试政策已向全国推广。股权激励改革试点工作为推进科技成果使用、处置和收益管理改革打下了良好的基础。

2014年9月，北京市委、市政府印发了《关于进一步创新体制机制加快全国科技创新中心建设的意见》，出台了“京科九条”等系列配套政策，将科技成果转化收益分配改革引向深入，科技成果转化所获收益可按70%及以上的比例，划归科技成果完成人以及对转化作出重要贡献的人员所有，剩余部分留归单位用于科技研发与成果转化工作。

可以看出，北京市对科研人员的激励力度不断加大，而且单位可以对科技成果进行自主处置，不需要再报上级主管部门审批。

财

——经费要“花好”也要“好花”

科研经费不好花，科研工作常要围着钱转，是过去大家反映比较突出的问题。原因是通常按照行政工作思路管钱管事儿。如何避免出现“一管就死”“一放就乱”的情况，这是我们努力探索和解决的问题。

今年9月，北京市科技创新大会召开，发布了进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施，提出了5个方面、28条改革举措，瞬间刷爆了朋友圈。这“28条新政”体现了很多亮点：

首先是简化财政预算编制，科研经费预算只需编制一级费用科目，不再提供过细的测算依据，同时取消财政预算评审程序，将立项和财评“合二为一”。

其次是赋予承担单位和科研人员更大的科研自主权，即“331原则”：“3个下放”是，下放财政科研项目预算调剂权限；下放差旅费、会议费、咨询费管理权限，科研类差旅费、会议费不纳入行政经费统计范围，不受零增长限制；下放科研仪器设备采购管理权限；“3个改进”是，改进科研经费结转结余资金管理方式，改进财务报销管理方式，改进科研人员因公出国(境)管理方式，从科研经费中列支的国际合作与交流费用不纳入“三公”经费统计范围，不受零增长限制；“1个扩大”是，扩大科研基本建设项目自主权。

最后，“好花”的同时，我们还要在“花好”上下功夫。比如提高管理服务水平，强化科研项目承担单位法人，建立统一的科研项目管理信息系统，加强科研项目信息公开、信用管理、经费审计、绩效评价和检查指导等。

物

——把“沉睡”的仪器设备用起来

北京聚集了全国最丰富的科技资源，包括大型的科研仪器设备。单位购买、运营和维护这希望通过铜合金这个项目把自己的企业进1步做大做强些“冰冷”的设备，往往需要耗费非常大的成本，而且利用率也非常有限。如何唤醒“沉睡”的科技资源，也是改革中的重要工作。

北京市科委联合中科院、清华、北大等单位，共同搭建“首都科技条件平台”，推进科研仪器设备向社会开放共享。

一是通过经营权授权，促进科技资源所有权与经营权分离。引入专业化服务机构，将能开放科技资源的经营权授权给专业服务机构，促进科技资源的所有权与经营权分离，解决了高校院所开放科技资源的产权问题。

二是建立利益分配机制，解决了开放科技资源市场化运营和服务问题。建立了资源方、服务人员和专业服务机构之间的利益分配机制，促进多方共赢。

三是改革政府投入方式，探索形成了以财政资金为先导、市场化运营为基础的运行机制。引入绩效考评机制，以单位开放仪器设备资源数量、服务企业数量、服务合同收入等方面按一定的权重比投资范围大小都可例作为绩效考核依据，给予“后补贴”支持，实现了以“效果”为导向的政府投入改革。

“首都科技条件平台”探索形成创新资源开放共享“北京模式”，累计推动801个国家级和市级重点实验室和工程中心、价值227亿元的科研仪器设备向社会开放共享，整合了600多项较成熟的科研成果促进其转移转化，聚集1万多名专家，产生了超过1.5万项知识产权和技术标准，年均服务收入超过20亿元。